全省有限空間作業(yè)安全專項整治方案

根據全省重大事故隱患專項排查整治2023行動工作安排，為深刻汲取事故教訓，切實加強有限空間作業(yè)安全管理，有效防控安全風險，確保有限空間作業(yè)安全，決定自即日起至年底在全省開展有限空間作業(yè)安全專項整治，制定方案如下：



一、總體要求

堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，聚焦有限空間事故易發(fā)領域，緊盯重點部位、重點場所，開展“拉網式”風險隱患排查整治。全行業(yè)排查徹底摸清有限空間底數，全 方 位防護有效強化警示隔離設施，全覆蓋宣教培訓提升安全作業(yè)意識，嚴格執(zhí)法督促企業(yè)落實主體責任，行刑銜接推動職工落實崗位責任，嚴肅問責倒逼部門落實監(jiān)管責任，嚴厲查處有限空間作業(yè)違法違規(guī)違章行為，全面提升有限空間作業(yè)安全水平，有效防范和減少各類有限空間作業(yè)事故發(fā)生。



二、整治范圍

（一）全省范圍內存在有限空間或者涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)單位（以下簡稱“有關單位”）。

（二）有限空間主要類型：包括但不限于貯（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、煙道、鍋爐等密閉或半密閉設備；地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池、化糞池、下水道等地下有限空間；儲藏室、酒糟池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫（氣調庫）、糧倉、料倉等地上有限空間。

三、整治事項

（一）風險排查辨識

1.開展有限空間排查。有關單位要對照整治范圍全面排查有限空間，逐一登記造冊，建立管理臺賬。

2.全面辨識管控風險。有關單位要組織專業(yè)力量進行全面風險辨識與評估，明確有限空間名稱、位置、類型和危險因素等基本信息，根據危險因素種類、參數和特性，制定風險管控措施。



（二）入口安全管理

3.規(guī)范設置警示標識。有關單位要在入廠處公示本單位存在有限空間的名稱、位置、類型和危險因素等情況，及時更新并告知每一位入廠人員。要在有限空間入口或附近醒目位置，張貼此處有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程，噴涂“先通風、再檢測、后作業(yè)”等通俗易懂的安全作業(yè)要點。

4.完善有效隔離設施。有關單位要在地面敞開的污水池等池邊、臨邊，修筑防護欄桿；對地下封閉或半封閉的有限空間，設立“透氣蓋板”或上鎖等物理隔離措施；有條件的有限空間作業(yè)區(qū)域，增設門禁、聲光報警、電子圍欄、電子鎖、視頻監(jiān)控裝置，實施可視化、封閉化管理。

（三）作業(yè)審批報告

5.落實危險作業(yè)報告制度。監(jiān)管部門要按（參）照《山東省企業(yè)危險作業(yè)報告管理辦法》（魯應急字〔2022〕70號），督促有關單位及時如實報告有限空間作業(yè)信息。

6.強化作業(yè)審批。作業(yè)前，有關單位或實施作業(yè)單位必須編制詳實的作業(yè)方案，明確現(xiàn)場人員職責、安全措施、操作流程等，并經本單位安全生產管理人員審核、負責人批準。未經審核和批準的有限空間作業(yè)，一律不得實施。

7.加強發(fā)包監(jiān)管。發(fā)包單位應當與承包單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同中約定各自的安全生產管理職責。對發(fā)包的有限空間作業(yè)，發(fā)包單位對發(fā)包作業(yè)安全承擔主體責任，必須對承包單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，對承包單位的作業(yè)方案和實施的作業(yè)進行審批和管理。承包方對其承包的有限空間作業(yè)安全承擔直接責任，要指 定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調，發(fā)現(xiàn)安全問題的，及時督促整改。



（四）現(xiàn)場技術措施

8.嚴格落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”基本要求。有限空間作業(yè)必須配齊配全作業(yè)所需的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備設施。嚴格落實作業(yè)安全技術規(guī)程，作業(yè)過程中安排專人負責現(xiàn)場監(jiān)護，持續(xù)開展氣體濃度檢測并進行通風，嚴禁通風、檢測不合格作業(yè)。發(fā)現(xiàn)通風設備停止運轉、有限空間內氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的限值時，必須立即停止作業(yè)，清點作業(yè)人員，撤離作業(yè)現(xiàn)場。

9.嚴格現(xiàn)場作業(yè)安全技術規(guī)范。有限空間現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行本行業(yè)領域的標準規(guī)范。法律法規(guī)、制度文件已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；尚無明確規(guī)定的，按照各行業(yè)領域安全監(jiān)管部門制定的有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程執(zhí)行。


（五）專項教育培訓

10.組織專項培訓。有關單位每年第一次組織開展有限空間作業(yè)或有關人員每年第一次開展有限空間作業(yè)前，必須對有限空間作業(yè)負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和應急救援人員進行一次專項安全培訓，如實記錄培訓情況；未經培訓考核合格的員工不得上崗作業(yè)。培訓內容主要包括本單位有限空間危險有害因素和安全防范措施、作業(yè)審批和現(xiàn)場安全要求、檢測儀器和勞動防護用品的正確使用、應急處置措施，以及本行業(yè)的典型事故案例。

11.強化日常教育。有關單位要嚴格落實開工“第一課”和安全生產“晨會”等制度，提高作業(yè)人員安全防范意識和能力。要加強有限空間作業(yè)典型事故案例警示教育，把別人的事故當成自己的事故，讓廣大職工群眾真正受到警醒，深刻汲取教訓，自覺引以為戒。

12.強化勞務派遣和靈活用工人員管理。有關單位安排勞務派遣人員和靈活用工人員從事有限空間作業(yè)的，要按（參）照《山東省生產經營單位勞務派遣人員和靈活用工人員安全管理辦法》（魯應急發(fā)〔2022〕7號）的有關規(guī)定組織開展安全生產培訓，未經教育培訓合格的作業(yè)人員一律不得上崗作業(yè)。



（六）個人安全防護

13.作業(yè)人員必須按要求佩戴個人防護裝備。進入有限空間作業(yè)人員必須佩戴符合國家標準的個體防護用品、安全防護裝備以及便攜式氣體檢測報警儀，鼓勵采用外部控制或者機器人作業(yè)的技術改造措施。嚴禁不佩戴任何防護用品和裝置的人員進入有限空間作業(yè)。

14.加強高風險環(huán)境作業(yè)人員防護裝備的配備。有限空間存在易燃易爆風險的，作業(yè)人員要穿著防靜電工作服和工作鞋，使用防爆型低壓燈具和防爆工具；在垂直區(qū)域有限空間內作業(yè)應佩戴安全帶并設置救生繩、救援三腳架；在排污管道、隧道、涵洞、電纜溝等因受作業(yè)環(huán)境限制不易充分通風換氣的場所內作業(yè)，應佩戴符合國家標準的隔離式空氣呼吸防護用品。

（七）應急救援保障

15.開展針對性實戰(zhàn)演練。有關單位必須制定有限空間作業(yè)應急預案或現(xiàn)場應急處置措施。具有季節(jié)性特點或者特殊規(guī)律的有限空間作業(yè)，必須在作業(yè)前開展一次針對性應急救援處置實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的實效性。

16.嚴禁無監(jiān)護措施作業(yè)。作業(yè)過程中，現(xiàn)場負責人必須全過程組織指揮，監(jiān)護人員必須監(jiān)督作業(yè)方案執(zhí)行并始終與作業(yè)人員保持聯(lián)系，不得擅自離崗，一旦發(fā)現(xiàn)有人員身體不適等情形，要立即停止作業(yè)并撤離全部人員。

17.嚴禁盲目施救。作業(yè)現(xiàn)場必須配備應急裝備，設置警示標志。一旦發(fā)生險情，要立即啟動應急預案，嚴禁不佩戴任何防護裝置進入有限空間施救，嚴防外來人員進入作業(yè)區(qū)域，防止傷亡人數擴大。




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