西安中心城區(qū)排水防澇提升方案：力爭(zhēng)到2025年底實(shí)現(xiàn)“大雨不積水”
3月25日，西安市人民政府辦公廳發(fā)布《西安市中心城區(qū)排水防澇能力提升工作實(shí)施方案（2024—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），出臺(tái)這一方案，是為了深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住建廳關(guān)于城市內(nèi)澇治理有關(guān)要求，解決城市積水問(wèn)題，確保城市安全。
目標(biāo)和計(jì)劃是什么？
方案目標(biāo)為，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，根據(jù)建設(shè)韌性城市要求，堅(jiān)持防御外洪與治理內(nèi)澇并重、因城施策，提升城市防洪排澇能力，抓緊補(bǔ)齊排水防澇設(shè)施短板，解決城市內(nèi)澇問(wèn)題，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
通過(guò)兩年努力，力爭(zhēng)到2025年底，實(shí)現(xiàn)“大雨不積水，暴雨不看海，大暴雨不成災(zāi)”的目標(biāo)。在發(fā)生城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的降雨情況下，中心城區(qū)影響生產(chǎn)生活的積水點(diǎn)位基本消除；在發(fā)生超出城市內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)的降雨情況下，城市生命線工程等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施功能不喪失，城市運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大財(cái)產(chǎn)損失，不因城市易澇點(diǎn)積水發(fā)生人員溺亡。
計(jì)劃為，2024—2025年，謀劃城市排水防澇能力提升項(xiàng)目共計(jì)26項(xiàng)，估算總投資48.38億元，實(shí)際投資以批復(fù)為準(zhǔn)。
2024年，計(jì)劃實(shí)施城市排水防澇能力提升項(xiàng)目20個(gè)，估算投資26.54億元；2025年計(jì)劃實(shí)施城市排水防澇能力提升項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建2024年項(xiàng)目7個(gè)，估算投資21.84億元。
此外，由市住建局、市水務(wù)局牽頭，城六區(qū)和經(jīng)開(kāi)區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞國(guó)際港、航天基地、西安水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)，實(shí)施既有住宅小區(qū)雨污分流整改工作，2024年累計(jì)完成80%整治任務(wù)，2025年完成剩余20%及排查后新增的整改任務(wù)。
近年西安易內(nèi)澇的原因是什么？
近年來(lái)，西安市中心城區(qū)高強(qiáng)度、短歷時(shí)、突發(fā)性極端降雨頻發(fā)，雨水徑流量驟增，導(dǎo)致了城市出現(xiàn)多處積水現(xiàn)象。
內(nèi)澇原因有哪些呢？一是城市氣候變化導(dǎo)致城市暴雨發(fā)生頻繁。由于城市化的快速發(fā)展，西安市常住人口數(shù)量從2012年914萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2022年1299萬(wàn)人，十年期間增長(zhǎng)385萬(wàn)人，建成區(qū)的面積迅速增加，城市形成局地小氣候，熱島效應(yīng)、雨島效應(yīng)明顯。
二是部分雨水設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低。現(xiàn)行規(guī)范對(duì)于雨水管道暴雨設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的要求為3—5年，重要地區(qū)為5—10年。西安市中心城區(qū)現(xiàn)有2335公里雨水管網(wǎng)，部分排水管網(wǎng)建設(shè)較早，其中約38.75%重現(xiàn)期低于3年，不能滿足排水需求。
三是雨污分流不徹底。部分老城區(qū)、城中村為雨污合流制，初步摸排西安市還有約260公里的合流管網(wǎng)，部分市政排水管網(wǎng)及小區(qū)內(nèi)部還存在錯(cuò)接、混接情況。
四是局部區(qū)域排水管網(wǎng)建設(shè)不完善。部分排水管網(wǎng)建于上世紀(jì)80年代以前，存在管道老化滲漏等隱患。部分區(qū)域排水設(shè)施欠賬較多，雨水管網(wǎng)還不完善，排水能力不足。
五是城市雨水調(diào)蓄設(shè)施欠缺。
六是河道行洪能力不足。
七是排水智慧化管理水平較低。
治理措施有哪些？
治理措施有哪些呢？包括工程措施、日常管理措施、應(yīng)急處置措施。
完善排水管網(wǎng)，通過(guò)完善排水管網(wǎng)，提高雨水管道的排澇能力，逐步消除積水點(diǎn)。提高雨水蓄排能力，綜合考慮城市蓄洪需求，按照排水規(guī)劃加快實(shí)施雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)興慶湖、曲江南北湖、豐慶公園調(diào)蓄池等調(diào)蓄功能，減輕汛期市政雨水管渠排水壓力；對(duì)城市低洼地、下穿立交等區(qū)域排水泵站進(jìn)行提標(biāo)改造，合理確定泵站排水防澇能力，滿足排水防澇需求。實(shí)施入河排水口改造。全面排查排入皂河、漕運(yùn)明渠等河道的雨水管道入河口，對(duì)存在淹沒(méi)出流的排水口，結(jié)合河道洪水位情況進(jìn)行改造，設(shè)置排口防倒灌閘門，強(qiáng)排泵站等，提升雨水管道的排水防澇能力。
開(kāi)展源頭雨污分流，推進(jìn)源頭治理及雨污分流改造，整治排水戶接駁管道混接、錯(cuò)接及
不完善等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)市政道路雨污分流改造。
組織通管、摸管、清管行動(dòng)
組織“通管行動(dòng)”，2024年5月底前，開(kāi)展為期3個(gè)月的“通管行動(dòng)”，治理排水管道功能性病害。推進(jìn)排水防澇智慧管理，通過(guò)新建145個(gè)微型智能氣象監(jiān)測(cè)站、15個(gè)易澇點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范站等措施加密主城區(qū)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立城市內(nèi)澇降水智慧監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)模型等，建設(shè)城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
開(kāi)展“摸管行動(dòng)”。2024年開(kāi)始，依托市政管網(wǎng)“一張圖”，對(duì)排水管道缺陷病害、混接點(diǎn)位置及類型、排水戶數(shù)量等進(jìn)行系統(tǒng)排查，開(kāi)展排水管網(wǎng)補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，建立排水隱患和安全隱患臺(tái)賬，形成整治清單，實(shí)施排水管網(wǎng)普查項(xiàng)目和城六區(qū)排水管網(wǎng)雨污混接整治工程。實(shí)施“清管行動(dòng)”。2024年1月份開(kāi)始，對(duì)中心城區(qū)排水管網(wǎng)開(kāi)展全面清掏疏浚，清理排水檢查井、收水井沉積物，維護(hù)保養(yǎng)排水泵站機(jī)具設(shè)備，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行。
加強(qiáng)應(yīng)急處置。對(duì)中心城區(qū)133處排水防澇重點(diǎn)防范部位，逐一落實(shí)應(yīng)急抽排隊(duì)伍、防汛物資、抽排設(shè)備。汛期，調(diào)度漢城湖、護(hù)城河提前騰出蓄洪庫(kù)容，必要時(shí)調(diào)度興慶湖、曲江南湖等規(guī)劃調(diào)蓄設(shè)施預(yù)騰庫(kù)容，做好防強(qiáng)降雨準(zhǔn)備。
中心城區(qū)33處未整治積水點(diǎn)在哪里？
中心城區(qū)既有住宅小區(qū)雨污分流整改任務(wù)如下：
小區(qū)圍墻內(nèi)存在問(wèn)題數(shù)量978個(gè)，小區(qū)圍墻外存在問(wèn)題數(shù)量1047個(gè)，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)較多。
中心城區(qū)33處未整治積水點(diǎn)如下：
景家十字、南稍門十字、朱宏路鳳城七路、富源四路、東長(zhǎng)安街西口、紡渭路鐵路北環(huán)線橋下、豐收路（二府莊）涵洞、朝陽(yáng)門下穿、長(zhǎng)安路立交、雁塔路立交、小寨十字、朱雀路南段、含光路崇業(yè)路口、大雁塔燈具城、勞動(dòng)南路豐慶路口、紡渭路西臨高速下穿、西部大道西灃路、東二環(huán)金花隧道、豐慶公園北門、咸寧東路恒大綠洲、友誼西路、向陽(yáng)北路（慶華鐵路下穿）、長(zhǎng)榮北路（長(zhǎng)榮路—長(zhǎng)樂(lè)東路）、西快速干道橋下路面、北池頭一路（曲江大道—曲江池）、北池頭二路（下穿涵洞）、興慶路仁厚莊南路、西影路陽(yáng)光小區(qū)、南三環(huán)雁塔南路、含光路體育學(xué)院、南二環(huán)太乙路立交、太乙路東南城角、咸寧路經(jīng)九路口。
整治提升點(diǎn)位有哪些？
2024年排水防澇能力提升建設(shè)項(xiàng)目如下：
西安市市管道路3處積水點(diǎn)整治項(xiàng)目，包括朱宏路東西輔道、景家十字、長(zhǎng)安北路，大寨西路道路排水工程，東長(zhǎng)安街西口積水點(diǎn)改造工程，城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，西安市移動(dòng)排澇裝備購(gòu)置項(xiàng)目，豐收路涵洞排水管網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，紡渭路積水點(diǎn)改造工程，西安市中心城區(qū)排水泵站提標(biāo)改造工程，西安市大環(huán)河排水設(shè)施提升改造工程，西安市城六區(qū)排水管道混凝土固結(jié)物破除工程，西安市內(nèi)澇治理——11處積水點(diǎn)整治工程，包括朱雀路、含光路、雁塔北路、勞動(dòng)路—豐鎬大道—西二環(huán)、紡渭路西臨高速處、西灃路，西安市城六區(qū)排水管網(wǎng)雨污混接整治工程，西安市城六區(qū)排水管道老化更新改造項(xiàng)目（第一批），西安市浐河?xùn)|路（御錦城小區(qū)西門段）雨水管道修復(fù)工程，西安市排水防澇應(yīng)急救援基地工程，西安市明城墻區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施綜合治理工程，西安市排水管網(wǎng)普查項(xiàng)目，西安市長(zhǎng)纓西路（環(huán)城東路—經(jīng)九路）排水管道工程，長(zhǎng)榮北路（長(zhǎng)榮路—長(zhǎng)樂(lè)東路）雨水管道工程，西安市城六區(qū)排水管道老化更新改造項(xiàng)目（第二批）。
2025年排水防澇能力提升建設(shè)項(xiàng)目清單：
北池頭一路（曲江大道—曲江池）雨水管道工程，北池頭二路（下穿涵洞）積水點(diǎn)改造工程，西安市內(nèi)澇治理——入河口提標(biāo)改造工程，西安市7條道路排水管道缺失改造工程，包括銀河坊、測(cè)繪西路、東儀路、四季西巷等7條道路共計(jì)1.53公里排水管道及附屬設(shè)施。城六區(qū)既有住宅小區(qū)（331個(gè)）用地紅線外接駁管道（排水）建設(shè)項(xiàng)目，西快速干道橋下雨水管道工程。
2025年排水防澇能力提升續(xù)建項(xiàng)目清單：
豐收路涵洞排水管網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目，紡渭路積水點(diǎn)改造工程，西安市內(nèi)澇治理——11處積水點(diǎn)整治工程，包括勞動(dòng)路—豐鎬大道—西二環(huán)，紡渭路西臨高速處、西灃路、華清西路、豐慶路、咸寧東路、友誼西路—太白北路（水文巷—護(hù)城河）、向陽(yáng)北路—洪慶街—祥云路（向陽(yáng)中路—灞河），西安市排水防澇應(yīng)急救援基地工程，西安市明城墻區(qū)域內(nèi)排水設(shè)施綜合治理工程，西安市長(zhǎng)纓西路（環(huán)城東路—經(jīng)九路）排水管道工程，西安市城六區(qū)排水管道老化更新改造項(xiàng)目（第二批）。
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