深圳：因地制宜開展綜合管廊建設(shè)奮力推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市；要統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。綜合管廊建設(shè)是解決“拉鏈路”“蜘蛛網(wǎng)”等問題的重要舉措，是推進(jìn)城市治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。作為一座高密度、超大型城市，深圳市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)支持下，堅(jiān)持把綜合管廊建設(shè)作為城市重要“里子”工程、“良心”工程，堅(jiān)持前瞻性布局、系統(tǒng)化推進(jìn)、專業(yè)化運(yùn)營，因地制宜、有序有力加快項(xiàng)目建設(shè)，著力破解管廊建設(shè)難、管線入廊難、實(shí)際運(yùn)營難問題。目前，全市累計(jì)在建綜合管廊257公里、建成管廊185公里、運(yùn)營管廊31公里、入廊管線820公里，形成了干支結(jié)合的城市地下“大動(dòng)脈”，為保障城市安全、提升城市品質(zhì)、提高城市綜合承載力提供了有力支撐。
堅(jiān)持規(guī)劃引 領(lǐng)， 樹立管廊建設(shè) “新理念”。出臺(tái) 《深圳地下綜合管廊工程規(guī)劃（2016—2030）》和各區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，全市共規(guī)劃干、支線綜合管廊935公里、纜線管溝211公里，明確近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)，分階段有序?qū)嵤?，著力?gòu)建干線“主動(dòng)脈”和纜線管溝“毛細(xì)血管”有機(jī)銜接的管廊系統(tǒng)。堅(jiān)持剛性控制與彈性引導(dǎo)相結(jié)合，充分考慮地下建設(shè)條件的復(fù)雜性、不可預(yù)見性及城市未來發(fā)展，推薦斷面實(shí)施時(shí)可依據(jù)實(shí)際優(yōu)化調(diào)整。以最 大 限 度減少重復(fù)施工、反復(fù)開挖為原則，對(duì)于前海、光明、深汕等新開發(fā)城區(qū)以及中山大學(xué)深圳校區(qū)等大面積開發(fā)項(xiàng)目，結(jié)合管線規(guī)劃需求同步規(guī)劃建設(shè)綜合管廊 ；對(duì)于城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、地下管線密集的城市道路、重要公共空間以及受條件限制難以直埋敷設(shè)多種管線的路段等區(qū)域，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)綜合管廊 ；對(duì)于老建成區(qū)結(jié)合城市更新需求、管線改擴(kuò)建迫切性及可行性有序規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。
突出制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)“新模式”。地下綜合管廊建設(shè)往往涉及多個(gè)區(qū)、多個(gè)部門、多個(gè)公用企業(yè)，問題錯(cuò)綜復(fù)雜。為強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，深圳建立市管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市管廊辦、區(qū)管廊工作機(jī)構(gòu)的三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分級(jí)分類、迅速有效協(xié)調(diào)解決問題。頒布實(shí)施《地下綜合管廊管理辦法（試行）》《地下空間開發(fā)利用管理辦法》等政策文件，對(duì)綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、土地出讓等，提供全 方 位的制度保障。印發(fā)《地下綜合管廊工程建設(shè)管理工作指引》，理順任務(wù)分工和工作流程，年初更新建設(shè)計(jì)劃，年中跟蹤落實(shí)，年末督促考核，確保建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。
規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造項(xiàng)目建設(shè)“新樣板”。頒布實(shí)施地下綜合管廊工程技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)指引、施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為綜合管廊的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等提供統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。突出經(jīng)濟(jì)適用、運(yùn)維便利、投資高效的導(dǎo)向，提出“干纜分離”“干支分離”的建設(shè)理念，不搞“一刀切”，將大而深的綜合管廊采用化整為零的方式，根據(jù)管線功能科學(xué)合理設(shè)計(jì)綜合管廊斷面，推動(dòng)綜合管廊集約建設(shè)、管廊內(nèi)部空間集約利用，縮減斷面尺寸10%至50%，節(jié)省投資10%至40%，縮短工期10%至30%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已被不少兄弟城市借鑒采納。
強(qiáng)化市場導(dǎo)向，探索良性循環(huán)“新路徑”。推動(dòng)市屬國企與央企中冶科工集團(tuán)合資成立“管廊公司”，統(tǒng)一開展全市綜合管廊的運(yùn)營管理，該公司已擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)28項(xiàng)，自研綜合管廊相關(guān)產(chǎn)品4個(gè)，主編相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)。建立健全地下綜合管廊有償使用制度，出臺(tái)《綜合管廊有償使用收費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)綜合管廊建設(shè)運(yùn)營有保障、可持續(xù)，目前全市入廊管線單位共34 家，涵蓋政府部門、央企、地方國企及民營企業(yè)，有償使用協(xié)議簽約率、日常維護(hù)收費(fèi)率均達(dá)100％。同時(shí)，積極拓展融資渠道，探索開展綜合管廊不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，以期通過盤活綜合管廊存量資產(chǎn)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。
創(chuàng)新科技賦能，推出建設(shè)運(yùn)營“新手段”。建設(shè)方面，針對(duì)綜合管廊大多穿越高密度建成區(qū)的特點(diǎn)，為縮短工期、減少擾民、提升質(zhì)量，鼓勵(lì)運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，在部分管廊項(xiàng)目中率 先采用國內(nèi)自主研發(fā)的模板臺(tái)車施工管廊主體結(jié)構(gòu)，較傳統(tǒng)工藝節(jié)約工期40%以上，同時(shí)該設(shè)備直接利用基坑支護(hù)作為管廊結(jié)構(gòu)外模，減少施工占道、交通疏解壓力。監(jiān)管方面，充分發(fā)揮深圳5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，在管廊中安裝自動(dòng)消防、氣體監(jiān)控等感知設(shè)施，采用“廊外無人機(jī)、廊內(nèi)巡檢機(jī)器人”巡檢技術(shù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)預(yù)警。全生命周期管控方面，依托并融入市級(jí)CIM平臺(tái)，全面提升綜合管廊數(shù)字化、智能化管理水平，搭建基于自主化BIM技術(shù)的管廊規(guī)劃—建設(shè)—運(yùn)營全生命周期管理系統(tǒng)。
當(dāng)前，深圳正圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，加快打造更具全球影響力的經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代化國際大都市。接下來，深圳市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述精神，持續(xù)發(fā)力、久久為功、銳意改革，全面提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，努力為實(shí)現(xiàn)城市讓生活更美好、為全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
來源：網(wǎng)絡(luò)
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