
生活污水管網是城市重要的基礎工程設施,完備的生活污水管網不僅有利于完善城市功能、提升生態品質,更有利于改善居民生活環境、提升群眾幸福指數,滿足群眾美好生活的需要。近年來各地政府根據排查情況,針對存在的覆蓋面不全、收集率低、河湖溝渠水倒灌等問題,對城市生活污水管網進行改造,加快補齊短板,取得了顯著成績。據報道,2022年我國重要城市生活污水收集率約70%,有效保護了城市乃至地區生態環境。
然而,由于城市規劃面積大,已建成區尤其是老舊小區現狀復雜,給生活污水管網改造提升工程制造出很多施工困難,甚至發生人為沖突,出現群體性上 訪事件,阻礙工程建設進度,造成不良社會影響,致使部分城市生活污水收集短板突出。因此,住房城鄉建設部、生態環境部等五部門日前下發通知,要求各地加快補齊城市生活污水收集短板,到2027年城市生活污水收集率達到73%以上。筆者認為,為了把好事辦好,地方政府在補齊城市生活污水管網短板的同時,應鍛造城市環保長板,讓城市生活污水管網改造工程綜合效能顯著提升。
一方面需補短板。地方政府需按照有關規定,根據實際情況,適時開展城市生活污水管網滾動摸排,對管網現狀進行評估。依照相關要求和評估情況,編制生活污水管網改造提升方案,拓展污水收集覆蓋面,消除城市規劃區生活污水直排口和建成區收集空白區。擬定現有管網改造工程內容,合理布置管網走向、重新布局附屬設施、加裝相關保護裝置。全面開展已超使用年限、材質落后、問題突出污水管網及其設施和裝置的更新改造,嚴防生活污水滲漏、溢流,防止雨水、施工廢水、河湖溝渠水匯入或倒灌。加快補齊城市生活污水管網短板,大力提升生活污水收集率,提高生活污水實際處理率和達標排放率。
另一方面應鍛長板。城市生活污水管網改造應按照現行法規要求,對生活污水管網改造提升工程進行生態環境影響評價。要對工程建成后的收集效率、生態效益,經濟收益等進行詳細評估,以便修正工程方案,增加必要工程措施,從而確保城市生活污水收集率達到工程既定目標,發揮作用。而且,應對施工全過程和建成后運行的環境影響、經濟影響、社會影響進行深入評價。在廣泛聽取公眾意見后,提出生態保護工程措施和管理辦法,確保工程順利進行,鍛造城市環保長板,防治污染現象特別是擾民問題發生。比如,因地制宜選擇路徑,避免大砍伐、大開挖、大填方等工程,并及時處理施工過程中產生的各類污染物,保護建設周邊生態環境,巧妙布設宣傳環保招牌或標語,讓沿線成為城市一道美麗的風景線或宣傳生態環保的櫥窗;再比如,合情合理選擇適當位置,建設生活污水收集管網提升泵房,加裝處理惡臭氣體裝置,并根據實際情況,把當地建設成為一個城市“口袋公園”。這樣做不僅能有效防治惡臭氣體污染擾民,而且,可以成為群眾休閑游玩的好去處。
城市管理各方要加強聯系,聯合開展工作,在全力支持補齊城市生活污水管網短板的同時,采取有效措施和建設配套設施,著力提升工程綜合效能。比如,住建部門應與水利、城管等部門加強工作聯系,出臺相關管理辦法,將處理達標的再生水納入城市供水資源體系,統一配置。促進城市綠化、道路沖洗、車輛清洗、公共廁所、建筑施工以及生態景觀等使用再生水;再比如,住建部門應與農業農村、工信等部門聯合工作,建設規模化污泥處理設施和處置場所,對污泥進行衛生處理,并通過多種途徑有效利用,節約寶貴資源,保護生態環境。