地下管網是城市建設中不可或缺的重要組成部分，承擔著人們生活和生產所需的煤、水、電、氣等重要資源的運輸工作，像血管一樣對城市運行至關重要。它是地域經濟發展的基礎，保障了大眾的基本生活和經濟社會的穩定發展。但由于地下管網初建時，統籌管理和長期運作發展等方面規劃不足，造成地下管網總體布局不益于后期維修改造。在后續的維護、運營，地下管網持續升級改造中信息化管理不到位，造成地下綜合管網交叉錯亂，嚴重影響了綜合管網的安全有效運作。

一.遠期規劃不夠

     地下綜合管網建設缺乏有效的遠期規劃和指導，導致規范化程度不足，不僅造成了許多空間資源的浪費，還導致了不必要的資產消耗。尤其在綜合管網后期改造環節中，這種情況更加突出。由于規劃體系相對落后，我國許多城市的地下空間開發工作無法高效地進行，許多地區的地下綜合管網建設管理仍處于初級階段。此外，地下管網和城市軌道等系統及基礎設施的建設速度較慢，空間利用率較低。

地下管道雜亂無序

二.缺乏歸口管理企業

      為確保地下綜合管網具備綜合治理能力，在建設執行過程中，必須確保供電、排水、燃氣、供熱、電力、消防等各個專業監督機構的有效協作。同時，在建設環節中，還需充分考慮各種客觀因素對綜合管網等基礎設施的建設執行和運行管理的影響。

      部分企業建筑施工未能實現有效的歸口管理，崗位職責的分工依照專業特性開展區劃，不同部門或不同專業崗位間溝通交流不足、統籌協調管理工作不到位等因素，導致綜合管網的管理方面無法協調有序開展。甚至在相同道路或相同位置，為開展不同線路改造或管線檢修等工作，需要進行反復開挖或改造工作，這不僅導致了人力、物力、資金等各項資源的巨大消耗，更不利于地下空間資源的有效利用。

      在持續的維修改造過程中，為最 大 程 度減少對民眾工作與生活的影響，同時避開其他地下管網及建筑物的阻礙以及施工作業面的限制，我們通常會選擇一條全新的路徑來鋪設新的管路或線路。待所有設備及管線準備就緒后，再進行停水、停電或斷網等操作，然后以最短的時間將新管線與舊管線進行連接。這樣能最 大 限 度地減少斷水、斷電、停網的時間，并降低因施工帶來的各類潛在危害。

反復開挖，缺乏管理

  如果在對原有管線進行修補后，再次將原管線挖除，那么還需進行額外的地面開槽、溝槽回填、路面恢復、垃圾外運等工作。同時，在此過程中還需考慮其他地下管線及建筑物的潛在影響，并對其采取相應的保護措施。在此類管線維修改造過程中，我們通常會選擇盡量少破土或避免破土的方案，以減少對其他管線或建筑物的影響。然而，隨著時間的推移，廢棄的管件越來越多地被留存在地下。

廢棄管道殘留地下

四.信息化水平不夠，檔案文件存留不當

      隨著信息時代的快速發展，大數據已成為社會發展的必然趨勢，然而地下綜合管網在信息自動化管理工作方面的發展相對滯后。部分企業由于無法實現建筑施工的歸口管理，加之單位員工流動性較大，導致原先的施工管理人員經常進行崗位輪換或變更。在這種情況下，如果未能及時對綜合管網進行統計、歸納，并補充升級管網圖，長期以往，地下綜合管網將變得越來越混亂，缺乏可靠的參照依據。

      每次項目開工前，為了確定管線數據，各部門和各專業人員經常需要進行現場指認或進行管線勘察。然而，由于人類記憶的局限性以及管線勘察技術的不足，指認或勘察數據難免會與實際情況存在出入。在這種情況下，有時需要刨開斷面，以明確管網鋪裝狀況。如果該項建筑施工完成后未能立即對改造數據進行統計和升級，這將形成一個惡性循環。長期以往，地下綜合管網數據將變得越來越模糊，導致地下管網成為一個謎團，給地下管網管理帶來巨大困難。

      此外，缺乏完善的技術規范會導致基礎設施建設不科學，與地上建筑的聯系不密切，例如供電不完善，注入其他管線中，會影響整體聯動性甚至出現質量問題。如果地下的基礎設施和普通區域的管網之間缺乏技術性的法律規定，始終無法統一安全施工規范，就會存在配合受阻問題。一旦在實際工作過程中遇到極端天氣或洪澇災害，就會造成城市壓力不斷增長，危害管線布局狀況，且其利用率無法滿足需求。

      特別是在當前階段，許多城市都在城市軌道、地下工程建設中不斷應用新技術提高效率，以應對多元化的工作需求，并且在建設過程中不斷擴大地下空間。如果此時缺乏針對性的法律法規，就會導致施工項目難以實現預期效果，造成質量問題和售后問題高發，危害行業發展。因此，必須加快制定和完善地下綜合管網建設工作的相關法律法規和技術規范，以促進行業的健康發展。

來源：熱電與新能源產業

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