建設(shè)海綿城市，之于煙臺一舉多得：通過布局調(diào)蓄設(shè)施、充分利用雨水資源，可有效緩解缺水問題。通過建設(shè)海綿城市、修復(fù)河流水系、保護近海生態(tài)環(huán)境，有助于煙臺市進一步提升山、海、島、泉、河生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，顯著提高極端天氣應(yīng)對能力，通過蓄水、供水和排水多管齊下，筑牢城市安全防線。

作為海綿城市的前身和雛形，煙臺市雨水控制利用工作在全省、全國均起步較早。早在1988年，長島就開展屋檐接水等雨水收集利用試驗與工程建設(shè)，逐步形成了“屋頂接水、樓面接水、路面接水和山上攔蓄”的多元化雨水綜合收集利用格局。2016年起，煙臺全域啟動海綿城市建設(shè)，在城市規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，嚴格落實海綿城市建設(shè)的理念和要求。

海綿城市代表項目八角河公園

結(jié)合多年來海綿城市建設(shè)經(jīng)驗，煙臺形成了一整套涵蓋海綿城市建設(shè)全過程的海綿城市組織領(lǐng)導(dǎo)體系、規(guī)劃標準體系、工作推進機制。去年，《煙臺市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理條例》納入煙臺立法工作計劃，并于今年4月以管理辦法形式先行實施。同時，海綿城市建設(shè)指標已納入各級國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，形成海綿城市專項規(guī)劃、6個涉水規(guī)劃、4個關(guān)聯(lián)規(guī)劃有機結(jié)合的“1+6+4”規(guī)劃體系，并配套了15項建設(shè)標準。在統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理、城市建設(shè)和城市水資源利用、防災(zāi)減災(zāi)和城市防洪排澇等工作的基礎(chǔ)上，煙臺系統(tǒng)化推進海綿城市與城市更新、城市生態(tài)修復(fù)功能完善、地下空間開發(fā)利用、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)等相關(guān)工作的結(jié)合，建成了一批具有地方特色的典型區(qū)域和典型項目，實現(xiàn)了城市發(fā)展方式的加速轉(zhuǎn)變。截至去年底，煙臺市中心城區(qū)31.8%的建成區(qū)面積已達到海綿城市建設(shè)要求。作為海綿城市建設(shè)的重要內(nèi)容，全市范圍實施澇洼改造工程已“初戰(zhàn)告捷”。截至上半年，煙臺累計完成200多處積水點改造，中心城區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象得到明顯改善；完成城區(qū)30公里河道的綜合整治，徹底消除了城區(qū)17條黑臭水體，實現(xiàn)了河道的長治久清；實施321項重點水利工程，綜合整治河道606公里，新增水土保持治理面積1200平方公里；大力推廣新型節(jié)水技術(shù)，萬元GDP用水量控制在12.55立方米，位居全省第2位，再生水回用率達到34%。

經(jīng)受強降雨考驗

海綿城市有效緩解“內(nèi)澇”

海綿城市工藝示意圖

在萊山區(qū)魚美人廣場，約3400㎡的透水混凝土，覆蓋了廣場的主要游覽觀光通道。今年夏季歷次強降雨期間，公園表面徑流趨近于零，同時，通過透水磚、植草磚的鋪裝，進一步提升了排澇和滲水功能。記者從相關(guān)部門了解到，煙臺在園林綠地的硬質(zhì)鋪裝建設(shè)中，逐漸改變過去常用的迅速疏導(dǎo)路面積水的做法，采用嵌草路面、草皮磚和透水性瀝青等滲透設(shè)施，加大雨水就地入滲量。此外，海綿城市建設(shè)在城市園林綠化中也得到了廣泛應(yīng)用。多年來，煙臺持續(xù)對市區(qū)各大立交橋橋體、隧道墻體進行垂直綠化，栽植爬墻虎、常春藤、美國地錦、大花薔薇等攀緣類植物20余萬株。同時，在市區(qū)部分區(qū)域推廣屋頂綠化，選擇佛甲草為主要植物材料，以其適應(yīng)性強、抗干旱、易管理，綠化效果較好的優(yōu)點，營造獨特景觀，有效降低了強降雨時屋面徑流總量。同時，煙臺正在建設(shè)的多個城建重點項目，也實現(xiàn)了海綿城市的“無縫接入”。今年6月煙臺成功獲批國家級試點后，總長35公里的山海步道環(huán)線項目適時結(jié)合前期規(guī)劃，制定了海綿城市專篇，在項目推進中同步推廣試點。一方面，施工中堅持對原有山體、環(huán)境“零影響”；另一方面，在人行步道采用滲水式鋪裝，在主題公園建設(shè)下沉式綠化、雨水花園、植草溝等，避免降雨時水流直灌，同時對雨水進行過濾和清潔，使之下滲到綠化帶和土壤之中，最 大 限 度保持沿線山體蓄水涵養(yǎng)功能。

86個示范項目先行

系統(tǒng)歸納“煙臺經(jīng)驗”

天地廣場南區(qū)改造提升項目

YMG全媒體記者 楊健 通訊員 郎咸山 林大鵬 攝影報道