城市基礎設施是保障城市正常運行和健康發展的物質基礎，也是實現經濟轉型的重要支撐、改善民生的重要抓手、防范安全風險的重要保障。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，對更好地推進以人為核心的 城鎮化，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展具有重大意義，是確保“十四五”時期城市社會經濟全面、協調、可持續發展開好局起好步的重要基礎。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》有關要求，按照黨中央、國務 院決策部署，住房和城鄉建設部、國家發展改革委會同相關部 門編制了《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》（以下簡稱《規劃》），規劃范圍為全國城市。《規劃》提出了“十四五”時期城市基礎設施建設的主要目標、重點任務、重大行動和保 障措施，以指導各地城市基礎設施健康有序發展。

系統提升城市基礎設施供給能力。從人民群眾實際生活需求出發，針對城市基礎設施存在的突出短板問題，系統提升城市基礎設施供給能力和服務質量。完善城市交通基礎設施，科學規劃建設城市綜合交通系統，加快發展快速干線交通、生活性集散交通、綠色慢行交通，實現順暢銜接，提高居民出行效率和城市運轉保障能力。持續提升供水安全保障能力、提高城鎮管道燃氣普及率、集中供熱能力和服務面積。適度超前建設城市配電網，滿足城市電力負荷增長需求。加快新一代信息通信基礎設施建設。健全無障礙設施體系。完善城市物流配送體系。

強化城市節水工作。實施國家節水行動，推進節水型城市建設。實施供水管網漏損治理工程，推進老舊管網改造，開展供水管網分區計量管理，控制管網漏損。推進節水型單位、企業和小區建設，推動建筑節水，推廣普及節水器具。加快推動城市生活污水資源化利用，鼓勵將再生水優先用于生態補水、工業生產、市政雜用等方面，強化再生水的多元利用、梯級利用和安全利用，促進再生水成為缺水城市的“第二水源”。

實施城市內澇系統治理。用統籌的方式、系統的方法提升城市內澇防治水平，基本形成符合要求的城市排水防澇工程體系。實施雨水源頭減排工程，落實海綿城市建設理念，因地制宜使用透水鋪裝，增加下沉式綠地、植草溝、人工濕地等軟性透水地面，提高硬化地面中可滲透面積比例，源頭削減雨水徑流。實施排水管網工程，新建排水管網原則上應盡可能達到國家建設標準的上限要求，改造易造成積水內澇問題排水管網，修復破損和功能失效的排水防澇設施。實施排澇通道工程，開展城市建成區河道、排洪溝等整治工程，以及“卡脖子”排澇通道治理工程，提高行洪排澇能力，確保與城市排水管網系統排水能力相匹配。實施雨水調蓄工程，嚴查違法違規占用河湖、水庫、山塘、蓄滯洪空間和排澇通道等的建筑物、構筑物，加快恢復并增加城市水空間，擴展城市及周邊自然調蓄空間，保證足夠的調蓄容積和功能。因地制宜、集散結合建設雨水調蓄設施，發揮削峰錯峰作用。

針對城市水系統體系化建設工程，提出了以下要求：

1.城市供水安全保障。預計新建改造供水廠規模 0.65 億立方米/日，預計新建改造供水管網 10.4 萬公里，對不符合技術、衛生和安全防范要求的加壓調蓄設施進行改造。

2.城市供水管網漏損治理。開展管網智能化改造、老舊管網更新改造、管網分區計量和供水壓力優化調控，進一步降低管網漏損。

3.城市排水防澇。實施河湖水系和生態空間治理與修復、管網和泵站建設與改造、排澇通道建設、雨水源頭減排、防洪提升等工程。

4.污水處理提質增效。預計新建改造污水管網 8 萬公里，預計新、改、擴建污水處理設施能力 2000 萬立方米/日。

5.開展國家海綿城市建設示范。選取 50 個左右城市開展示范，力爭通過 3 年集中建設，示范城市防洪排澇能力明顯提升，生態環境顯著改善，海綿城市理念得到全面、有效落實。