地下管線是保障城市正常運行和健康發展的重要基礎設施和城市“生命線”，近日，市規劃和自然資源局聯合市住房城鄉建設局、市保密局聯合印發《廣州市地下管線信息在線共享實施方案》（下稱《實施方案》），率 先探索地下管線脫敏共享利用機制，為全面提升城市安全韌性提供制度保障。

廣州地下管線總長度接近9萬公里

由于地下管線長期敷設于地下，屬于隱蔽工程，“看不見”“摸不著”，所以，建立“管線一張圖”，讓管線“看得見”，對城市安全管理至關重要；而另一方面，地下管線信息數據屬于國家秘密，直接在政務外網、互聯網等環境下使用地下管線數據庫或信息系統，涉及數據保密和安全問題。

廣州市自2015年開展地下管線智能化工程以來，建設了地下管線綜合管理信息系統。目前地下綜合管線（3米以上市政道路）總長度接近9萬公里，覆蓋11個轄區，涵蓋給水、排水、電力、通信、燃氣、工業、熱力、石油、垃圾真空和綜合管廊等十大類。如何在保障信息安全的情況下，充分發揮地下管線數據作用成為廣州市亟待解決的問題。

廣州市積極響應《廣東省加強城市地下市政基礎設施建設工作方案》相關要求，著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數據信息應用場景，在確保數據信息安全的情況下，開展地下管線信息脫敏試點工作；研究制定地下管線信息脫敏規則，積極探索經脫敏處理后的地下管線信息數據在政務外網環境下供各級政府、相關行業管理部門及部分產權單位使用的可行方式。

                                   廣州各類地下管線分布情況

脫敏后數據在線共享使用

按照《廣州市地下管線綜合管理工作要點》工作要求，在全國沒有制度文件先例借鑒的情況下，廣州市著眼提升普查成果使用效能，充分挖掘數據信息應用場景，在確保數據信息安全的情況下，開展地下管線信息脫敏試點工作，推進地下管線信息在線共享，構建安全可靠的數據使用及共建共享環境。

市規劃和自然資源局有關負責人解釋，“脫敏”即去除敏感信息，對涉密數據進行保密技術處理。該《實施方案》以住房城鄉建設等相關保密要求為基準，“脫敏”后的地下管線信息不含國家秘密、工作秘密和敏感信息。對地下管線數據進行脫敏處理后，地下管線數據通過政務外網環境在線共享使用。

《實施方案》的地下管線信息共享單位為廣州市地下管線建設管理領導小組成員單位。地下管線數據脫敏后，納入城市大數據體系，通過智慧廣州時空大數據平臺，面向全市地下管線建設管理領導小組成員單位提供管線信息在線共享服務。各區政府在線共享轄區范圍內所有脫敏處理后的地下管線數據。管線權屬單位及建設單位，由所屬行業主管部門依規按需授權提供相應的地下管線數據。

構建全市地下管線“一張圖”

根據《實施方案》的脫敏規則，對廣州市地下管線綜合管理信息系統現有地下管線數據及時進行脫敏處理，構建全市地下管線“一張圖”，實現 “數據采集——更新入庫——脫敏處理——共享應用——及時反饋”的全過程閉環管理，發揮地下管線數據作用。

同時，推動新增管線信息動態更新，保障落實《廣州市地下管線工程竣工信息入庫工作指引》，加強管線規劃條件核實，收集管線竣工測量、補測補繪、管線權屬單位報送管線信息等，實現地下管線綜合管理信息系統動態更新，提高管線信息準確性。

推進將脫敏處理后的地下管線數據導入城市信息模型（CIM）平臺，推動管線脫敏數據與發改、住建、交通、城管、水務等主管部門信息系統互聯互通，支撐項目建設與地下管線的運行、管理、日常巡查、保護工作，以有效減少管線事故發生，增強城市應急和防災減災能力，提高城市競爭力，保障城市可持續發展。

                                   構建全市地下管線“一張圖”