今年全國住房和城鄉建設工作會議提出，啟動城市基礎設施生命線安全工程建設，充分運用數字化手段，保障城市安全運行。啟動建設覆蓋燃氣、橋梁、供水、排水、熱力、綜合管廊等重點領域的運行監測平臺，對城市基礎設施生命線工程實時監測、及時預警、有效處置。

      近年來，多地聚焦城市安全主要問題和突出風險，推進城市生命線安全工程建設，構建城市生命線安全工程主框架，及早發現問題和解決問題，讓城市在遭遇極端天氣、自然災害時，提高城市保供、保暢、保安全的能力，提高城市韌性。

規劃先行

明確建設要求

      近年來，各地陸續出臺相關規定，加快推進城市生命線安全工程建設。

      江蘇省聚焦燃氣爆炸、城市內澇、地下管線交互風險、道路坍塌等7個風險場景，提出以生命線安全工程建設為著力點，加強系統謀劃，統籌好當前和長遠、地上和地下，統籌好規劃、建設、管理、維護、扎實有序推進城市生命線安全工程建設，加快建設韌性城市、智慧城市，進一步補齊城市基礎設施短板，增強城市安全風險防范治理能力，不斷提升城市本質安全水平，并將南京、無錫等7個城市列入城市生命線安全工程建設試點城市。

      廣東省深圳市印發《深圳市城市生命線工程安全建設工作方案》，圍繞“能監測、會預警、快處置”三大功能，加快推進城市生命線工程安全建設。據悉，深圳城市生命線工程安全建設在“1+11+N”（1個市級綜合監測、11個區域監測、N個行業領域監測）應急管理監測預警指揮體系的整體框架下，以先行示范的標準，加快基礎設施建設，重點提升燃氣、油氣長輸管道、給排水管網、橋梁、綜合管廊、電力管網、綜合交通、電梯等專項應用的風險監測能力、分析預警能力和聯動處置能力。

      浙江省寧波市象山縣出臺《象山縣城市生命線安全工程建設方案》，打造“全景智聯、多維融合、協同高效”的城市生命線安全風險監測預警體系，提升城市市政基礎設施精 準管理、動態感知能力，以實現城市生命線可感知、可預警和風險快速處置，從“事后處置”向“事前預警”轉變。方案對建設任務進行責任分解，調研城市生命線安全工程相關底數、基數，預計在2023年年底前，構建城市生命線安全風險發現、防范、化解、管控、工作評價新機制，為推動城市安全發展提供堅實保障。

“摸清家底”

啟動工程建設

       做好城市生命線安全工程建設，“摸清家底”是第一步。

       江蘇省南京市組織開展全面系統的地下管線測量和市政基礎設施普查，并對新建設施“同施工、同測量”實行動態更新，建立較完善的基礎數據庫，夯實城市生命線安全數據“底板”。無錫市組織開展地下管線普查工作，覆蓋全市800余條道路、約1.7萬公里管線。目前已基本建成城鎮燃氣、供排水及市政道路橋梁地理信息系統和安全生產調度體系，還將對城鎮燃氣、供水等開展管線安全間距不足、第三方破壞等方面開展安全隱患排查和整治。

     “摸清家底”后，安徽省宣城城市上線城市生命線安全工程（一期），對城市燃氣、橋梁、供水、排水等系統實現運行全天候監控。據介紹，宣城的城市生命線安全工程分為一期、二期、一期工程可實現對4座橋梁、323.4公里燃氣管網及相鄰地下空間、310公里供水管網、772.5公里排水管網的運行安全風險預警監管，可預防燃氣爆炸、橋梁垮塌、大面積停水積水等影響群眾安全生活的相關問題。今年，宣城將啟動城市生命線安全工程二期項目，擴大安全監測的范圍，擴展安全監測的內容。

因地制宜

實現感知監測

      城市生命線安全工程通過使用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術，助力了解城市生命線的運行狀況，實現風險的及時感知、早期預警和突發事件的協同處置、高效應對，消除各類安全隱患，保障市民的生活安全。

      深圳市在提升城市生命線工程監測預警能力的基礎上，逐步拓展生命線工程周邊環境風險感知能力、通信保障能力、防災韌性能力、聯動處置能力等城市生命線工程安全建設相關能力，實現廣域覆蓋、智能感知、精 準預警、高效處置，對城市生命線工程安全風險運行進行全 方 位、立體化感知。

      安徽省亳州市構建“一網一庫一平臺”，即城市生命線安全監測感知網、城市生命線安全工程數據庫和城市生命線綜合安全應用平臺。對燃氣及地下相鄰空間安全、橋梁安全等進行感知監測，收集燃氣管網、橋梁、供水管網、排水管網等城市生命線的數據及地上危險源和重要防護目標等的各類數據，整合亳州市城市安全運行靜態管理和動態監測數據，構建城市綜合安全態勢感知、綜合分析研判、協同聯動處置三大綜合應用系統，以“一張圖”的形式呈現城市整體安全運行態勢，實現綜合風險精 準分析預警研判以及跨部門、跨區域的城市級突發事件協同處置。

      江蘇省無錫市結合實際增加太湖水質安全監測、自建房安全監測、軌道交通安全監測3項“自選內容”。“我們遵循‘3+N’推進建設，根據需求，在做好3項自選內容的基礎上，做進一步擴展。”相關負責人表示。

摘自《中國建設報》2023.03.20   于蕓