治水主戰場轉向小流域

      “實施重點小流域綜合治理，全面啟動入河排污口整治，推進縣級城市城區黑臭水體整治。”“以小流域和農村生活污水治理為重點，持續打好碧水保衛戰。”“力爭到2025年底，基本實現小流域水質穩定達標。”步入2023年僅四個月，“小流域”這個詞已多次在2023年四川省政府工作報告、四川省生態環境保護工作會議等重要文件、會議上出現。“當前四川省內大江大河水質已明顯好轉，但部分區域小流域尚未實現穩定達標，小流域已成為下一步水污染攻堅的重點。”四川省環科院博士楊長軍告訴記者。

      四川省的水質數據也可以對這一情況進行佐證——2022年全省203個國考斷面202個達到Ⅲ類以上，優良斷面占比99.5%；140個省考斷面，139個達到Ⅲ類以上，優良斷面占比99.3%，水環境質量創歷史最 好水平。但據四川省生態環境廳最新公布的數據，2023年1—4月，四川省203個國考斷面，195個達到Ⅲ類及以上，優良斷面占比96.1%；Ⅳ類斷面8個，占比3.9%，其中包括自貢市釜溪河宋渡大橋、碳研所，內江市威遠河廖家堰、清流河李家碥等斷面。


     “這說明改善水質的目標任務已基本完成，但良好水體的‘密度’還不夠。”四川省生態環境廳水生態環境處相關負責人表示。

       2021年四川省河流水質狀況。從圖上可以看出，四川省大江大河水質狀況較好，污染主要集中在小流域。圖片來源：2021年四川省生態環境狀況公報


      這位負責人口中的“密度”就是小流域。四川省地處丘陵地區，溪流眾多，省內共有2816條流域面積50平方公里以上的小流域，且很多未設國省考核斷面。


      如果把大江大河比作生態系統的大動脈，那么小流域就是穿行其中的毛細血管。”毛細血管不干凈，動脈就很難真正達到清潔無污。”楊長軍表示。


      治理好小流域，已經成為擺在四川面前的重要課題，也是必解之題。

     “必須牢固樹立綜合治理理念。”四川省生態環境廳相關負責人表示，針對小流域綜合治理，要堅持三水統籌、因地制宜、因河施策，以場鎮生活污染控制、面源污染防治和河道岸線生態修復為重點，緊扣改善水質這一核心，系統制定水質攻堅方案，完善流域污水收集管網，充分對流域污染源進行截污。同時，大力開展農業面源污染治理，全力保障生態用水，以流域為單元，有力有序整體推進小流域保護和治理。


       此前，四川省已經圍繞小流域治理進行了積極探索，除了對污染嚴重的10條小領域掛牌整治之外，還因地制宜開辟了城市和農村兩大治污戰場，成效初顯。

       城市：管網改造迫在眉睫

       城市是小流域治理的重要戰場之一，污水溢流吹響了水污染攻堅的沖鋒號。


      2020年，四川省自貢市金子凼堰下，大量污水溢出，沖入釜溪河（沱江支流）。經調查，此次溢流的主要原因是自貢市城區原鴻鶴壩片區污水處理能力不足。


      這場溢流也把地下的問題“沖”了出來。“雨水和污水本應歸屬兩套不同的排水系統，但以前為了省錢，把它們合成了一套系統，增加了污水處理廠的運營負荷。”四川省環科院沱江所副所長魏峣告訴記者，“晴天的時候還好，下雨時大量雨水涌入管網，超出污水處理廠的承載能力，就會導致溢流。”


      解決這個問題最直接的辦法是新建、改造污水處理廠，提高污水處理能力。自貢也是這么做的——通過新建東部污水處理廠（一期），自貢主城區下泄污水和東部新城片區生活污水得到集中處理。同時，處理廠配套管網22公里，從釜溪河金子凼堰下城區截污干管尾端起，沿釜溪河河岸進入廠區，日處理量達4萬噸，有效解決了金子凼堰下污水溢流問題。


      在自貢緊鑼密鼓修建污水處理廠的同時，上百座污水處理廠在川蜀大地拔地而起。據四川省生態環境廳水處提供的數據，十八大以來，四川省新建189座城市污水處理廠，新增處理能力達662.31萬立方米/日，污水處理率達96.4%。


      溢流僅僅是污水處理能力不足的表現之一。當前，四川省仍有部分城市地區污水收集處理設施不足或缺失，不具備污水集中處理能力，這一情況或許可以從四川省的污水收集率中窺得。據住建部2022年公布的數據，四川省城市生活污水集中收集率僅為56.4%，遠低于94%的污水處理廠集中處理率，也低于96.4%的污水處理率。


     “這與污水處理廠配套管網建設滯后有關。”魏峣表示。如果把污水處理廠比作污水處理工程的心臟，那管道就是“血管”，源 源 不 斷為“心臟”收集和輸送污水。但是當前“血管”的狀況不容樂觀。除卻前文提到的雨污合流導致的污水外溢之外，部分城區尤其是老城區“血管”老化破損、規劃不合理等問題也拖慢了污水收集率上升的步伐。


      因此，加強城中村、老舊城區、城鄉結合部等城市“空白區”生活污水管網建設力度、有序實施城鎮排水老舊破損管網改造修復、加強支線管網和出戶管的連接建設、因地制宜開展合流制排水系統雨污分流改造等措施迫在眉睫。


     “后續，我們將建立長效機制，每年汛前清理雨水管道、涵閘、坑塘溝渠積存污水、垃圾，防止雨季沖刷入河，并在重要節點建設截流調蓄池、快速凈化設施等，有效減少初期雨水污染。”四川省生態環境廳相關負責人表示，“同時，加快環境基礎設施補短，續延伸污水收集管網覆蓋面，強化二、三級支管網建設，實施混錯接、漏接、老舊破損管網更新修復，有效提升污水收集率，減少污水直接下河。”

       農村：破解面源分散難題

       相較于城市，農村區域小流域治理的難度更大。


      “農村地區環境基礎配套設施較差，污水處理能力更弱。”楊長軍告訴記者。為了解決這一問題，四川省在農村人口較為聚集的地區建起了污水處理廠。


      午后的獅市鎮，人聲鼎沸，麻將的碰撞聲從沿河的窗戶里飄出來。“以前污水都直接排進河里，太臭了，我們的窗戶都不愿意朝著河開。”一位村民透過窗戶探出半邊身子，“近些年河水干凈了，我們才在沿河這側開了窗戶。”這一變化正是得益于獅市鎮新建的污水處理廠。

     “因地制宜建設生態溝渠不僅降低了工程成本，還能充分利用生態自我調節的功能，實現污水處理效益的最 大化。”四川省資陽市樂至縣副縣長羅旭表示。



      同在沱江沿岸的內江市也有類似的措施。在內江市胡家鎮同心圓村，有一片稻蝦現代農業園區核心區，區內采用占地面積約8200平方米的“三池兩壩”凈化養殖尾水。“這種做法用地成本較大，并不是所有農村地區都能拿出這么大一塊地方。”四川省生態環境廳工作人員的表情有些凝重，“不能拿大炮打蚊子正是農村面源污染治理的痛點。”



     “所以對于農村污水治理要因地制宜。離縣城比較近的地區可以通過管網將污水引入縣城的污水處理廠；較為分散的地區可以使用一體化污水處理設備或者建設濕地、生態溝渠；更分散的就利用化糞池。”在日常的調研過程中，張李玲發現，農村散戶的污染反倒更小，“農戶會把廚余、糞便留下來漚肥，進行資源化利用，污染較小。因此，如何提高資源化利用率是我們未來重點關注的方向。”



      對于農村小流域治理，自貢則想的更遠一些。“我們曾計劃把農業面源治理和產業轉型結合起來，通過和水利、交通等部門聯合治理小流域，發展觀光農業。”自貢市生態環境局水生態環境科肖萬森說，“不過不同部門之間協作的難度比較大，當務之急還是把水質提上去。”



      統籌推進水生態修復和生態流量保障正是四川省為進一步提高水質做出的謀劃。未來，四川省將通過修復河湖基底和岸坡生境、推進“引大濟岷”、長征渠引水、毗河引水二期等基礎性水利工程及河網貫通項目建設等措施，促進流域水生態環境保護由水污染防治向水資源、水生態、水環境轉變，加快構建三水統籌治理新格局。