2022年11月18日16時(shí)許，浙江鑫廣環(huán)保科技有限公司在紹興市柯橋區(qū)浙江天馬實(shí)業(yè)股份有限公司18000t/d廢水處理與回用工程試運(yùn)行作業(yè)時(shí)，發(fā)生人員中毒，造成4人死亡、2人受傷。

經(jīng)初步調(diào)查，浙江天馬實(shí)業(yè)股份有限公司主要從事紡紗、織造、印染及后整理加工，事發(fā)廠區(qū)于2020年投產(chǎn)，2021年7月與湖北鑫嘉鴻誠環(huán)保科技有限公司（以下簡稱鑫嘉鴻誠）簽訂了18000t/d廢水處理與回用工程建設(shè)工程合同，由鑫嘉鴻誠總包并負(fù)責(zé)土建施工，由浙江鑫廣環(huán)保科技有限公司負(fù)責(zé)工藝設(shè)計(jì)和運(yùn)維，目前工程處于試生產(chǎn)調(diào)試階段。

11月18日下午，工程總包方鑫嘉鴻誠施工負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)10余名員工進(jìn)行設(shè)備調(diào)試，發(fā)現(xiàn)氯化亞鐵儲存池往外輸送的管道發(fā)生堵塞，于是決定通過抽取厭氧池中的污水對管道進(jìn)行沖洗，清理堵塞物。經(jīng)多次沖洗無果后，現(xiàn)場1名作業(yè)人員在未通風(fēng)、檢測及無任何防護(hù)措施的情況下，通過儲存池人孔進(jìn)入池中，中毒倒地，其余5人盲目施救，相繼中毒，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委書記袁家軍、省委副書記黃建發(fā)等領(lǐng)導(dǎo)立即作出批示，要求全力搶救受傷人員、核實(shí)事故人數(shù)、查明事故原因。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要批示要求，深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化舉一反三，堅(jiān)決遏制同類事故發(fā)生，筑牢有限空間安全防線，現(xiàn)提出以下要求。

一、時(shí)刻警醒，深入查找有限空間安全治理短板漏洞

該起事故暴露出有些地方未深刻吸取嘉興海寧市龍洲印染有限責(zé)任公司“12·3”污水罐體坍塌重大事故教訓(xùn)，存在環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目委托不具備相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)建設(shè)、施工作業(yè)不規(guī)范、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、地方監(jiān)管部門責(zé)任措施落實(shí)不到位、有限空間事故防控漏洞較多等突出問題。

（一）建設(shè)項(xiàng)目管理不到位。部分建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”要求，配套污水處理設(shè)施等未與廠房主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、投入生產(chǎn)和使用，項(xiàng)目未立項(xiàng)，未委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)，施工、試運(yùn)行、驗(yàn)收不規(guī)范等問題均不同程度存在。涉事企業(yè)施工過程中現(xiàn)場管理嚴(yán)重不到位，違反安全管理規(guī)定，冒險(xiǎn)進(jìn)入污水池作業(yè)。

（二）環(huán)保設(shè)施問題突出。環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任未有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理不到位，特別是建設(shè)、試運(yùn)行階段安全管理缺失，問題短板尤為突出。部分企業(yè)隨意變更廢水、廢氣處理工藝，如涉事企業(yè)擅自改變了污水處理設(shè)計(jì)方案，變更廢水處理藥劑，導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)陡然加大。

（三）第三方運(yùn)營安全失管。部分企業(yè)為降低污水處理和管理成本，將污水處理工程建設(shè)和后期運(yùn)維全部外包，只與外包單位簽訂經(jīng)營合同，未簽訂專門的安全管理協(xié)議，違規(guī)要求安全生產(chǎn)全部由外包單位負(fù)責(zé)，未將外包作業(yè)安全納入企業(yè)統(tǒng)一管理，存在“一包了之”“以包代管”情況。行業(yè)部門對環(huán)保建設(shè)工程第三方設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維等單位管理不力，安全監(jiān)管缺失。

（四）應(yīng)急處置能力嚴(yán)重不足。部分企業(yè)有限空間安全培訓(xùn)走過場，員工缺乏基本知識，安全操作技能不足。有限空間監(jiān)測儀器和防護(hù)裝備選型錯(cuò)誤、不能正常使用，員工不會(huì)正確操作的現(xiàn)象較為普遍。多數(shù)企業(yè)有限空間應(yīng)急預(yù)案照搬照抄，操作性不強(qiáng)，未定期開展符合企業(yè)實(shí)際的應(yīng)急救援演練，演練浮于表面，效果不佳。

（五）安全監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)。監(jiān)管部門對工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)普查“常普常新”監(jiān)督審核不嚴(yán)，6類輕工重點(diǎn)企業(yè)還未準(zhǔn)確掌握，底數(shù)依然不精 準(zhǔn)。有限空間4項(xiàng)重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)還未清零，部分企業(yè)依然存在“警示標(biāo)志未設(shè)置、作業(yè)未審批、勞動(dòng)防護(hù)用品未配備”等重大隱患。“工業(yè)企業(yè)安全在線”6項(xiàng)管控措施上傳內(nèi)容質(zhì)量不高，“法人委托他人承諾、應(yīng)急裝備配備不全、作業(yè)審批不規(guī)范”等明顯問題未發(fā)現(xiàn)、未整改。